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郧西县人民检察院2017年度工作报告

【字号:      时间:2018-06-15      

  郧西县人民检察院工作报告 

——2017年12月  日在郧西县第十八届人民代表大会第二次会议上

  2017年,在县委和市院正确领导下,在县人大及其常委会有力监督下,我们深入贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引认真履行法律监督职能,深化检察改革,加强队伍建设,各项工作有序发展 

  一、围绕大局履职尽责,服务社会经济发展 

  立足大局谋划工作。认真学习贯彻县第十四次党代会精神,准确把握服务大局的着力点。围绕县委 “五美郧西” 建设战略决策和建设“文化旅游强县”目标,安排部署发挥检察职能优化发展环境、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪、危害食品药品安全立案监督、“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督等10余项专项工作和重点工作,狠抓督办落实,做到检察工作与郧西发展同频共振。 

  积极服务经济发展。严厉打击合同诈骗、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票、制售假冒伪劣商品等严重破坏市场经济秩序犯罪,批准逮捕99人,提起公诉33人。提供行贿犯罪档案查询1817次,净化市场竞争环境。开展服务非公经济健康发展专项活动,成立工作专班,重点关注涉企违法犯罪,依法妥善处理涉企案件,对精诚汽配等42家重点企业上门走访、挂牌联系、定点服务,认真听取并征求意见和建议91条,现场解答困扰企业发展的相关涉法难题。 

  全力保护生态环境。围绕“绿满郧西”建设,深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督。联合林业、渔政等职能部门开展法制宣传及执法活动10次,依法打击非法捕捞水产品、非法采矿、非法捕猎等破坏生态环境犯罪,监督立案513人,批准逮捕18人,提起公诉29人。针对我县名木古树保护不力和影响光伏产业发展问题,深入实地调查研究,多次与林业、国土等部门会商,分别形成调查报告,提出可行性建议,取得较好效果。 

  有效保障民生民利。依法查办涉农惠民领域职务犯罪611人。开展危害食品药品安全犯罪专项监督活动,协调盐业公司、疾控中心等单位先后联合开展5次食盐质量抽检执法行动,监督盐业公司依法封存“异味盐”40余吨。监督立案危害公共卫生安全案件1件。开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项活动,通过走访调查、核实犯罪线索,督促公安机关立案、引导侦查取证,依法批捕起诉3名横行乡里、欺压百姓涉罪人员。依法维护农民工合法权益,监督行政机关移送公安机关立案侦查拒不支付劳动报酬案件11人,移送起诉11人。 

  扎实开展精准扶贫。把精准扶贫工作作为全院重点工作,由一把手亲自抓,副检察长带头抓。严格按照“十个一”、“三同一定”等工作要求,深入310户扶贫对象走访座谈,做到村不漏户、户不漏人。抽调专人常驻扶贫村,逐户帮助制定脱贫措施,争取扶贫政策,推进计划落实,共向扶贫点投入资金近20万元,帮助争取资金80余万元,新修、硬化道路7公里,帮助落实人畜饮水、村房改造、环境绿化、广电通信等工程6项,确保扶贫任务如期完成。 

  二、助力平安郧西建设,维护社会和谐稳定 

  坚决打击严重刑事犯罪。依法批准逮捕各类刑事案件84104人,提起公诉167224人。严厉打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,批准逮捕66人,提起公诉33人,上报市院管辖45人。严惩盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪,批准逮捕2325人,提起公诉3137人。从严打击聚众斗殴、妨害公务等扰乱社会秩序犯罪,批准逮捕57人,提起公诉57人。 

  积极参与社会综合治理。落实完善涉检信访工作机制,共接待群众来信来访245件,答复咨询115件。落实风险评估预警机制,主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作。坚持检察长接待日制度,接访29件,化解矛盾29件。落实办案人负责、领导包案制度,妥善处理涉检信访积案5件。完善刑事申诉案件公开审查机制,加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理工作。开展刑事被害人救助10件,核拨救助资金14万元。 

  贯彻宽严相济刑事政策。针对因邻里纠纷、家庭矛盾所引起的轻伤害案件,坚持教育、感化和挽救方针,促进当事人和解13件。对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕27人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉9人,最大限度地减少社会对立面,维护社会和谐稳定 

  三、坚持惩防并举方针,推进反腐倡廉建设 

  严肃查办职务犯罪。全年立案侦查职务犯罪案件2832人,创建院以来最高水平,其中贪污贿赂案件1923人,渎职侵权案件99人,为国家挽回直接经济损失500余万元。严查重点领域案件,查办医药器械购销领域案件44人,交通工程建设领域案件33人。严查重大社会影响案件,20161228央视曝光我县三官洞林区惠农补贴资金被套取负面新闻后,我院迅速组成工作专班展开调查,对取保候审的两名犯罪嫌疑人变更强制措施,追加起诉二人滥用职权犯罪事实,同时对涉嫌玩忽职守的三名林业站站长立案侦查并采取强制措施,取得较好政治效果。 

  有效预防职务犯罪。针对五年来我县职务犯罪现状,深入分析形成原因,科学预测发展趋势,精准提出预防建议,撰写专题报告,为领导决策提供参考。剖析典型案例20件,提出防控风险建议11份,深入县医院、环保局等单位开展警示教育17场次,受教育人数达1200余人。对被高检院、国家发改委、国务院扶贫办列为“十三五”易地扶贫搬迁重点预防项目的涧池乡下营村易地扶贫搬迁工程、被省检察院挂牌督办的汉江孤山电站项目开展重点工程专项职务犯罪预防,确保工程优质、干部优秀。 

  坚定支持监察改革。全力支持、积极配合国家监察体制改革试点工作在我县推开,认真梳理机构设置和人员编制情况,深入细致开展干警思想政治工作,引导干警自觉服从改革大局、正确面对个人利益得失,严明组织纪律,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。按照县委统一部署,转隶13名政治硬、学历高、素质强、经验足的年轻干警,用实际行动拥护改革认真开展职务犯罪案件“四项清理”2,共清理案件线索65件、清理久立未决案件1件、清理涉案财物350余万元、清理强制措施1件,确保转隶期间工作有序衔接。 

  四、聚焦检察主责主业,守护社会公平正义 

  加强诉前主导作用。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,发挥检察机关在诉前程序中的主导作用。依法介入14件重大刑事案件引导侦查,通过出席现场勘查、参加案件讨论等方式,引导收集和完善证据,对发现的侦查活动违法情形发出纠正违法通知书10份,提出检察建议11份。加强对案件事实和证据的审查把关,注重听取律师意见,对关键性定案证据全面调查核实,启动非法证据排除3次。 

  加强刑事诉讼监督。督促公安机关立案17件,监督撤案6件,依法追捕漏犯9人,追诉漏犯6人,追诉漏罪6起。加强审判活动监督,对2起社会影响较大、一审判决畸轻的案件提出抗诉,均获改判。加强行政执法与刑事司法衔接工作,健全情况通报、信息共享、联席会议机制,督促移送涉嫌犯罪案件5件。强化监督派出所执法活动,挂牌成立派驻城关派出所和森林公安局检察官办公室,介入审查案件20件,监督立案46人,监督撤案56人。 

  加强刑事执行监督。强化监管活动日常监督,落实在押人员约见检察官制度,严格监督诉讼时限。开展安全检查31次,发出纠正违法检察建议16份。监督纠正脱管、漏管、虚管29人,办理羁押必要性审查案件18件,监督刑罚交付执行1733人,杜绝违法留所。 

  加强民行诉讼监督。拓展监督渠道,会同行政执法部门建立线索移送、息诉息访、联席会议等工作机制,在全县设置25个工作联系点和宣传栏,聘请24名联络员。办理民事、行政审判活动和裁判结果监督案件24件,办理民事、行政执行活动监督案件20件,督促行政机关依法履行职责4件。办理民事、行政公益诉讼案件5件,提出诉前检察建议5份。成功办理全国首例食品药品领域民事公益诉讼案件、税务机关不依法征收排污费行政公益诉讼案件,获高检院书面表扬。 

  加强未成年人工作。成立了“七星·阳光未来”未检工作室3,办理涉未刑事案件1619人。实行未成年人犯罪记录封存4、合适成年人到场5、分案起诉、亲情会见等制度,切实保障未成年人合法权益。联合职业技术学校成立未成年人观护帮教基地,对不捕不诉涉罪未成年人实行教育矫治4人次,对未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人进行心理疏导6人次,促使顺利回归社会。推进“法制进校园”活动,开展法制教育11场次。自编自导自演未成年人保护题材小品《叛逆的青春》在县七夕晚会上成功演出。 

  五、加强党的绝对领导,打造过硬检察队伍 

坚持政治建检。扎实开展“两学一做”主题教育活动,深入学习十九大精神,教育干警坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,站稳政治立场,明确政治方向。加强领导班子建设,健全党组议事规则,坚持民主集中制,充分发挥党组领导核心作用。加强支部建设,将原有三个支部调整为七个支部,年轻干警选任支部书记,积极开展主题党日活动,通过领导班子上党课、参加支部活动等方式,推进党的基层组织生活常态化、制度化。

压实“两个责任”。严格执行党中央各项要求及上级检察机关各项规定。严格党组主体责任和纪检组监督责任,明确责任清单,层层“签字背书”,落实述廉评廉、廉政谈话、廉政约谈等制度,积极开展廉政警示教育和家庭助廉等活动。强化检务督察,开展以会风会纪、规范执法等为内容的检务督察43次,发出督查通报21期,促进干警养成良好作风。

落实司法责任。完成6名四级高级检察官、18名一级检察官及以下检察官等级按期晋升和择优选升工作。突出员额检察官办案主体作用,按照“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的要求,建立司法权力清单,既授予检察官依法独立办案的适当权限,又加强监督制约和执法管理,严格执行错案追究和办案质量终身负责制。2017年,我院24名员额检察官共主办各类案件485件,其中10名入额院领导办理168件,占全院员额检察官办案总数的34.6%,未发生一起错案

注重人文关怀。鼓励支持干警参加学历教育、司法考试,加大全员业务能力培训。完善干警奖惩、任用与德才表现、工作业绩、能力素质挂钩制度。重视年轻干警的招录、培养和任用。落实定期体检、带薪休假等制度,积极帮助干警解决实际困难。发挥文化育检作用,深入挖掘郧西红色文化,结合工作实际,提炼工作理念,塑造检察精神,建设主题鲜明、形式多样、内涵丰富的检察文化体系,引领干警爱岗敬业、团结奋进。

  完善基础设施。以科技强检及司法规范化信息建设为重点,完成多媒体工作室、检委会会议室、支部活动室等场所的建设改造,推进信息平台共享建设,购置电子取证设备,引进智慧检务系统,努力实现检察工作的科技化、信息化、智能化,办公办案条件进一步改善。 

  六、持续强化内外监督,努力提升执法公信 

  自觉接受人大监督。始终把接受人大及其常委会的监督作为加强和改进检察工作的动力源泉,坚持重要工作和重大事项向县人大常委会请示报告,严格执行县人大及其常委会各项决议。向县人大常委会专题报告半年检察工作和公益诉讼开展情况,认真办理人大交办、批办、转办的信访件,逐件建立档案,逐件跟踪反馈。 

  不断强化内部监督。开展规范司法行为专项活动,严格执行办案纪律,坚持规范文明办案。加强案件管理,对执法办案活动实行全程、实时、动态管理和监督。建立案件质量常态化评查机制,以专项评查、集中评查和交叉评查的形式,评查各类重点案件280余件,对案件质量瑕疵及时进行监督纠正。 

  深入推进检务公开。加大检务公开力度,公开程序性案件信息307件,法律文书215份,发布重要案件信息68件。邀请13名人大代表、政协委员及各界代表参加“检察开放日”活动。利用检察门户网站、检察微信微博等新媒体及时发布检察工作信息271条,积极回应人民群众关切。组织人民监督员评议拟不立案、拟不起诉、拟撤案等案件4次,参与侦查活动监督6次,收集并办理人民监督员意见建议18条。 

  各位代表,过去一年县检察院先后有4个集体、20名个人受到上级院和县委表彰或记功,被评委省级、市级文明单位。这些成绩的取得,是县委坚强领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表县检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  回顾过去,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些与新形势新任务新要求不相适应的问题: 一是诉讼监督职能没有充分发挥,行政违法行为监督和民事执行活动监督还需进一步加强。二是智慧检务与检察工作融合不够,检察信息化建设需要进一步加强。三是司法责任制建设还需进一步落实。对此我们将认真研究,努力加以解决。 

  2018年检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,紧紧围绕全县工作大局,以司法办案为中心,充分履行法律监督职能,打造过硬检察队伍,为建设“五美郧西”提供更加有力的司法保障。 

  一是进一步在服务大局中体现使命担当。深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,围绕县委中心工作,强化检察工作与县域经济社会发展的深度融合,把促发展、保稳定、惠民生作为检察工作的出发点、落脚点,深入开展服务非公经济健康发展和破坏环境资源等专项监督工作,为郧西经济提速增效提供检察保障。 

  二是进一步在维护稳定中惩防刑事犯罪。突出打击黑恶势力犯罪,依法严惩杀人、强奸、抢劫等暴力犯罪和盗窃、诈骗等侵财型犯罪,保障人民群众生命财产安全。畅通群众诉求渠道,依法处理合理诉求,保障群众合法权益。结合办案化解矛盾,维护社会和谐稳定。 

  三是进一步在捍卫公平中强化法律监督。全面推进刑事、行政、民事诉讼监督制度化、规范化、程序化、体系化建设,完善法律监督体系,提高法律监督能力。重点监督纠正有案不移、有案不立、程序违法、量刑不当、裁判不公、违法执行等问题,切实维护社会公平正义。 

  四是进一步在接受监督中深化检务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,及时办理代表委员的意见建议。充分应用门户网站、两微一端等新媒体,加大案件信息公开和宣传报道力度,以更加主动、坦诚、开放的姿态接受社会各界和新闻媒体的监督。 

  五是进一步在从严治党中锤炼过硬队伍。认真履行全面从严治党主体责任,加强检察机关党的建设和队伍建设,确保检察队伍在政治上绝对忠诚可靠。深入推进检察人才队伍建设,大力提高检察队伍履职能力和专业素养。坚持狠抓正风肃纪,从严管理监督检察队伍。 

  各位代表,在新的一年里,我们将在县委和市院正确领导下,更加自觉接受监督,认真执行本次大会决议,凝心聚力,真抓实干,开拓进取,为“五美郧西”建设贡献检察力量! 

 

 

  


  1、行贿犯罪档案查询:检察机关将行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件等信息进行分类录入、整理、存储,形成档案。根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》,接受社会单位和个人查询,提供查询结果,有关主(监)管部门和单位对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人,采取限制准入、取消投标资格、降低信誉或资质等级、中止业务关系等处置。 

  2、“四项清理”:为积极支持配合国家监察体制改革重大部署,适应检察职能调整的新形势,省检察院部署从20179月起在全省检察机关组织开展“四项清理”专项工作,包括案件线索清理、久立未决案件清理、涉案财物清理、强制措施清理。 

  3“七星·阳光未来”未检工作室:“七”表示一周有七天,寓意我院未检工作时时刻刻和未成年人在一起;同时“七”又代表“七夕”郧西地方特色文化。“星”意指北极星,象征永恒,寓意未检干警像北极星一样永远守护未成年人。北极星在夜晚出现指引方向,“阳光”在白天出现带来光明和希望,寓意不论未成年人是在阳光下还是黑暗中,都有未检人的默默守护和爱心陪伴。 

  4、犯罪记录封存制度:刑事诉讼法第275条规定了对犯罪的未成年人实行犯罪记录封存制度,给有过犯罪记录的未成年人避免前科带来的负面影响,使其真正改过自新,回归社会。 

  5、合适成年人到场制度:刑事诉讼法第270条规定,对于未成年人刑事案件,在讯问和审判的时候,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年人、被告人的其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场,并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年人、被告人的诉讼权利。