今年以来，在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，郧西县人民检察院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线，以执法办案为中心，以改革创新为动力，认真履行法律监督职能，加强队伍建设，深化检察改革，各项检察工作健康有序发展，为郧西经济社会科学发展作出了积极贡献。
一、服务大局，全力维护社会和谐稳定
我们紧紧围绕全县经济社会发展大局，抓住影响社会安全稳定和经济发展的突出问题，认真履行各项检察职能，努力维护郧西经济社会发展。
一是严厉打击刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，受理各类批捕案件107件141人，依法批准逮捕84件104人，受理各类审查起诉案件174件211人，提起公诉163件212人。严厉打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕6件6人，提起公诉3件3人，审核后按程序上报市院管辖4件5人。严惩盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕23件25人，提起公诉31件37人。严厉打击贷款诈骗、虚开、购买、非法出售增值税专用发票、信用卡诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕6件6人，提起公诉2件2人。
二是加强生态环境司法保护。围绕南水北调水源区保护和“五美郧西”战略，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，依法打击非法捕捞水产品、非法采矿、非法猎捕等破坏生态环境犯罪，监督立案5件13人，批准逮捕1件8人，提起公诉2件8人。围绕林业、渔业资源保护，积极与林业等职能部门联合开展防范森林火灾、电网狩猎、非法捕捞等法制宣传活动10次。针对我县名木古树保护不力和影响光伏产业发展问题，深入实地调查研究，多次与有关部门会商，分别形成调查报告，提出可行性建议，取得较好的效果。
三是做好矛盾纠纷化解工作。立足“早发现、早处理”，以超前意识做好信访工作，及时把问题化解在萌芽状态。共接待群众来信来访245件，答复咨询115件，检察长共带头接访29件，化解矛盾29件。坚持重要节会，特别是十九大期间全面排查矛盾和24小时值班制度，严防死守，杜绝了涉检上访事件发生。贯彻宽严相济刑事政策，结合办案积极开展矛盾化解和以案释法工作，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕27人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉9人；促进当事人和解13件，做到案结事了。
四是倾力开展精准扶贫。坚持一把手负总责，按照县委统一部署组织干警深入扶贫联系点，积极主动为贫困群众办实事、解难题。共向扶贫联系点投入资金15万余元，帮助争取资金80余万元，新修、硬化道路7公里，帮助落实人畜饮水、村房装修绿化、广电通信等工程6项。结合扶贫点人均耕地面积少、贫困户比例大的实际情况，深入松树坪、万寿寺、观音、土岭沟四个村贫困户120户399人，严格按照“十个一”、“三同一定”等要求，逐一帮助制定帮扶计划，推进计划落实，做到脱真贫、真脱贫，确保一个重点扶贫村按计划脱贫出列，其他各村脱贫任务如期完成，打赢脱贫攻坚战。
五是加强未成年人司法保护。针对未成年人犯罪高发多发的现状，成立了“七星·阳光未来”未检工作室和办案小组，贯彻“教育、感化、挽救”的原则，专门办理涉未成年人案件，实行未成年人犯罪记录封存制度。对侵害未成年人权益的犯罪嫌疑人批准逮捕6人，提起公诉8人。对未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人进行心理疏导6人次。自编自排自演未成年人保护题材文艺小品，多次通过现场演出、录播等方式宣传未成年人权益保护，呼吁关爱未成年人身心健康成长，取得较好宣传效果。举办以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“公众开放日”活动1次。在六一儿童节期间，组织干警到扶贫村观音小学，开展送法进校园活动，现场开展法制宣讲，并接受师生咨询50余人次，社会效果良好。
二、惩防并举，有效促进反腐倡廉建设
一是大力查办职务犯罪。立案侦查职务犯罪案件27件32人，其中贪污贿赂案件18件23人，渎职侵权案件9件9人，为国家挽回直接经济损失500余万元。严查重点领域职务犯罪，查处了危房改造资金使用和管理领域案件2件3人，套取惠农补贴资金案件6件11人。严查重大社会影响案件，2016年“12·28”央视曝光我县三官洞林区惠农补贴资金被套取负面新闻后，我院迅速组成办案专班展开调查，于今年初立案查办职务犯罪案件4件5人，取得较好社会效果。
二是积极预防职务犯罪。结合办案发出检察建议11份，深入县医院、安监局、环保局等单位开展警示教育17场次，受教育人数达到1200余人，开展行贿犯罪档案查询817次。对被高检院、国家发改委、国务院扶贫办列为“十三五”易地扶贫搬迁重点预防监督工程挂牌督办项目的涧池乡下营村异地扶贫搬迁项目、被省检察院列为挂牌督办项目的汉江孤山电站项目开展重点专项职务犯罪预防，确保这两个重点项目零职务犯罪、零安全事故发生，并形成成熟可复制经验向外地推广。对我院五年来职务犯罪惩治和预防工作进行深入细致分析，向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县政法委等报送了《郧西县人民检察院2012-2016年职务犯罪惩治和预防工作报告》，得到郧西县委、人大主要领导的充分肯定并作出重要批示。
三、聚焦主业，不断加大监督力度
一是不断加强刑事诉讼监督。督促公安机关立案16件，监督撤案6件。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件。依法追捕漏犯5人，追诉漏罪6起，对2起社会影响较大、一审判决畸轻的聚众斗殴和开设赌场案件依法提出刑事抗诉，均获改判。对发现的侦查活动违法情形发出纠正违法通知书8份，提出检察建议8份，有效预防和纠正了侦查活动违法情形。
二是不断加强刑事执行监督。加强监管活动日常监督，确保规范执法。开展安全检查31次，提出书面纠正违法和检察建议16份，确保无事故发生。监督纠正脱管、漏管、虚管29人次。认真落实在押人员约见检察官制度，加强诉讼时限监督，确保无超期羁押现象发生。办理羁押必要性审查案件18人，占逮捕总人数的17%，采纳率达100%。监督刑罚交付执行17次33人，杜绝了违法留所现象。
三是不断加强民事行政诉讼监督。会同县行政执法部门建立例会、经常性工作联系、线索移送、息诉息访联合工作等制度、机制，在全县18个乡镇司法所、3个律师事务所、3个法律服务所、1个法律援助中心设置工作联系点和民行工作宣传栏，聘请24位律师、法律服务工作者、基层司法工作人员为民行检察工作联络员，畅通监督渠道。今年以来共办理对民事、行政审判活动、裁判结果和执行活动的监督案件及督促行政机关履行职责案件47件。搜集公益诉讼案件线索6件，办理民事、行政公益诉讼案件5件，提出诉前检察建议5份，已结案2件。今年3月底配合市院成功办理的全国首例食品药品领域民事公益诉讼，法院当庭作出判决，在我院监督执行、县食药局配合下，被告人已履行了判决确定的全部义务，此项工作获高检院发函书面表扬；成功办理全国首例起诉税务机关不依法征收排污费行政公益诉讼案件，引起国家税务总局高度重视，并于今年2月在全国范围内清理和规范排污费的申报与征收，吸引湖南、深圳等多地检察机关到我院考察学习公益诉讼经验，取得了较好的法律效果和社会效果。
四、立足实际，扎实开展五个专项活动
根据上级检察机关的安排部署，结合本地工作实际，在县委、人大等部门的大力支持下，我院积极开展了《服务非公经济健康发展》、《破坏环境资源犯罪专项监督》、《危害食品药品安全犯罪专项监督》、《依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪》、《对派出所执法活动监督》五个专项活动，取得了较好成效。开展服务非公经济健康发展专项活动，走访42家规模以上非公企业，认真听取并征求意见和建议91条，现场解答困扰企业发展的相关涉法问题，结合办案维护非公有制企业合法权益。开展破坏环境资源犯罪专项监督活动，与相关职能部门联合执法8次，审查非法捕捞案件线索2件，监督移送并督促公安机关立案侦查1件。围绕野生动植物资源保护，督促立案3件4人，法院已作出有罪判决。围绕矿产资源保护，成功督促立案9人。开展危害食品药品安全犯罪专项监督活动，协调盐业公司、疾控中心等单位先后联合开展5次食盐质量抽检执法行动，监督盐业公司依法封存“异味盐”40余吨。监督立案危害公共卫生安全案件1件。开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项活动，监督立案3件4人。开展对派出所执法活动监督专项活动，积极与公安机关沟通协调，达成共识，先后挂牌成立派驻城关派出所和森林公安局检察官办公室，介入审查被派驻单位办理的案件20余件，监督立案4件6人，监督撤案5件6人，驻所监督工作成效显著。
五、探索创新，不断深化检察改革
一是切实落实司法责任。积极进行内部机构整合，落实司法责任制。年初我院根据省检察院新的机构改革方案，将原来的七部重新整合为六部一局，分别为批捕部、公诉部、综合检察部、案件管理部、职务犯罪侦查部、民行检察部、司法行政事务管理局。完成了全院66名检察人员分类定岗，将检察机关纳入中央政法专项编制的人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三大类，实行分类管理，85%以上检力资源配置到办案一线，确保与省院的改革步调一致，同频共振。要求入额院领导干部带头办案，建立入额领导干部办案常态化通报制度，每季度对全院正副检察长亲自办案情况进行公示并报上级检察机关备案。突出员额检察官办案主体作用，详细划分检察官权力清单，坚持谁办案谁负责，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，并制定绩效考核方案，通过严格考核促进办案责任制的落实。
二是积极配合做好监察体制改革。坚决贯彻落实中央、高检院、省院、市院、县委有关会议精神，积极支持配合国家监察体制改革重大部署。认真梳理机构设置、人员配备，吃透相关文件精神，全面审核把关，严格按照上级方案慎重确定拟转隶人员及编制报县委审核。做好干警思想政治工作，引导干警充分发扬顾大局、讲奉献精神，自觉服从改革大局，正确面对个人利益得失，确保改革期间人心稳定，工作不乱。认真开展职务犯罪案件线索、久立未决案件、涉案财物和强制措施清理工作，确保不留包袱、不留尾巴、不留后遗症，为转隶做好一切准备。
六、从严治检，努力打造过硬检察队伍
一是狠抓检察队伍建设。坚持每月党组中心组学习制度，把学习贯彻十九大报告、《党章》、《准则》、《条例》、习近平总书记和省、市、县领导重要讲话作为政治任务，纳入党组中心组学习和各项教育培训必学内容。切实加强组织建设，将原来三个党支部扩充为七个党支部，优化支部班子结构，配备年轻干部任党支部书记，打造坚实战斗堡垒。支部换届以来，共开展活动40余次，并通过领导班子成员上党课、参加支部活动等方式，不断提高党建工作科学化规范化水平。通过开展“三抓一树”活动、第十八个党风廉政建设宣传教育月活动、“两学一做”和学习贯彻十九大精神等活动，促进党风廉政教育落地生根，打造人民放心的队伍。通过思想汇报、主题征文、党日活动、重温誓词、检察文化园地建设等形式，把核心价值观转化为检察干警的精神信仰和价值取向，增强凝聚力和战斗力。积极参加高检院、省市院组织的各项教育培训，着力提高干警法律监督能力，不断提升队伍的整体专业化水平。
二是自觉接受内外监督。组织评查各类案件186件，对其中存在的办案瑕疵及时纠正；加强办案全程监督，共发出流程监控通知36件，均得到整改；开展以会风会纪、规范执法等为内容的检务督察27次，发检务督察通报21期，廉政谈话12次，促进干警养成良好作风。积极向县委、人大、政协汇报工作情况和重大决策部署，主动接受领导和监督，分别专题汇报了我院五个专项活动、近五年职务犯罪预防工作和公益诉讼工作开展情况，受到充分肯定。创新人民监督员监督方式，延伸监督触角，组织人民监督员评议拟不立案、拟不起诉、拟撤销等案件4次，参与侦查活动监督4次，收集并办理人民监督员意见建议18条，以人民监督员为纽带，积极接受社会各界和人民群众监督。加大检务公开力度，公开文书215份。
回顾今年的工作，仍存在很多问题和不足：一是检察职能发挥还不够充分，工作力度和效果与人民群众期盼还有差距；二是法律监督还不到位，法律监督能力还需要进一步提升；三是编制和人员不足，案多人少的矛盾仍未根本解决。对上述问题，我们将认真对待，下大力气解决。
2018年，我院将认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线，以执法办案为中心，以改革创新为动力，紧紧围绕服务全县工作大局，进一步加强和改进检察工作，全面加强法律监督和检察队伍建设，努力提高服务大局的能力和水平，为建设“五美郧西”提供更加有力的司法保障。力争在以下十个方面取得新成效：
一是认真贯彻落实十九大精神，强化服务保障大局意识。深入学习领会十九大精神，使检察干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、履职意识和服务意识，自觉将检察工作置于全县大局中来谋划和推进，不断加强和改进检察工作，着力提升服务大局的能力水平和工作成效。
二是突出打击犯罪和化解矛盾，推进平安建设，努力维护社会全面和谐稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，维护社会大局稳定。在打击犯罪的同时注意化解风险、维护稳定，加快涉众型经济犯罪办案进度，配合做好情绪安抚、返还投资等工作。扎实开展法制宣传教育，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，促进案结事了，消除矛盾和误解。
三是加大诉讼监督力度，依法提高监督规模，维护社会公平正义。强化监督意识，规范监督行为，改进监督方式方法，依法着重监督纠正有案不移、有案不立、程序违法、量刑不当、判决不公、违法监外执行等问题。扎实开展专项监督活动，突出抓好破坏生态环境和危害食品药品安全专项立案监督活动，深入开展惩治涉企违法犯罪、打击侵犯知识产权违法犯罪专项工作。开展虚假诉讼专项打击活动，建立健全民行与其他内设部门的横向协作机制。综合运用网络信息平台，构建案件线索全方位审查机制。
四是围绕绿色发展理念，加强生态环境司法保护。围绕南水北调水源区保护和旅游强县战略，严格落实省人大《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，开展环境污染专项整治活动，加大打击非法占用农用地、盗砍滥伐林木、非法猎捕等破坏生态环境犯罪力度。切实发挥检察职能，加强行政执法与刑事司法衔接，对偷排偷放有毒有害污染物、非法采矿采砂等犯罪强化立案监督，从严批捕起诉。加强涉及环保问题的民事行政检察，用好公益诉讼这把“利器”，该督促履职的督促，该支持起诉的支持，保护好绿色发展的“金山银山”和人民群众的“幸福靠山”。
五是深化工作机制创新，多措并举加强未成年人检察工作。加强未检力量配备，夯实人员保障。明确未检检察官权力清单，落实未检案件质量终身负责制。创新工作形式，以“七星·阳光未来”未检工作室为依托，打造专业未检团队，完善“捕、诉、监、防”一体化办案模式，提升未检效能。更加注重涉未成年人犯罪预防和普法宣传，进一步加强与学校、社区、各社会团体等有关部门和基层组织联系，建立未成年人保护跨部门合作机制。
六是立足实际，深入扎实开展专项活动。认真贯彻落实高检院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，严格执行“鄂检十条”，整合全院力量开展服务非公经济发展专项活动。立足全县食品药品生产、销售现状，多点发力开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。认真落实《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，扎实开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项立案监督活动。形成良好检警配合机制，做到“参与不干预、引导不主导、监督不越位、配合不失职”，积极审慎地开展对派出所执法活动监督活动。
七是围绕改善民生，着力扶贫攻坚，努力打造精准扶贫示范村。将扶贫攻坚工程作为重要的战略任务和政治任务，积极主动为贫困群众办实事、解难题。加大资金投入力度，帮助扶贫联系点做好道路、人畜饮水等基础设施修建。重点围绕产业发展、危房改造、农田建设等制定项目帮扶举措，确保扶贫对象精准、措施有效、群众满意，以示范村标准确保如期完成脱贫任务，打赢脱贫攻坚战。
八是狠抓检察队伍自身建设，改善队伍整体面貌。深入开展学习贯彻十九大精神和政法干警核心价值观教育实践活动，以推进“四个常态化”为目标，丰富和完善“三抓一树”活动新的内涵。深入开展反腐倡廉教育活动，持续开展作风整顿活动，从思想观念、精神动力、责任意识等方面推进作风建设常态化，从严处理违法违纪问题。紧紧围绕理念文化建设、管理文化建设、行为文化建设、廉政文化建设、环境文化建设，着力打造具有郧西特色的检察文化。加大全员业务能力培训力度，鼓励支持干警参加学历教育、司法考试，强化岗位练兵，不断提高干警法律监督能力。
九是大力推进检察改革，认真贯彻落实监察体制改革，全面深化司法体制改革。积极支持配合国家监察体制改革重大部署，积极配合完成县监察委员会组建、相关机构职能和人员编制转隶等工作，着力做好深入细致思想政治工作，实现全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。积极主动加强探索，进一步完善办案组织形式，创新检察人员分类管理和绩效考核机制，落实权力清单要求，突出检察官司法办案的主体地位，以“线上运行”为抓手倒逼落实司法责任制，完善案件流程监控机制，全面深化司法体制改革。
十是自觉主动接受监督，不断加强和改进检察工作。坚持重要部署、重点工作、重大案件向县委请示报告制度，紧紧围绕县委和上级院的工作部署履行检察职能。认真负责地向县人大及常委会报告工作，落实人大的决议和要求。加强与县政府、县政协的联系，争取工作支持。主动邀请人大代表、政协委员视察工作，听取对检察工作的意见建议。虚心接受新闻舆论监督、人民监督员监督和群众监督，不断加强和改进检察工作，促进检察工作健康科学发展。
