本网讯（通讯员 卢虹竹）“我公司目前已缴纳了全部罚款，感谢贵院推动行政争议实质性化解工作，县市场监管局减免了对我公司的加处罚款，帮我们渡过了难关！”日前，郧西县检察院接到郧西某公司负责人的来电，为该院化解行政争议、亲商护企的举措表示由衷的感谢。
郧西县检察院积极响应最高人民检察院关于“检察护企”专项工作部署，对一起行政非诉执行案件开展行政争议实质性化解工作，助企纾困，实现案结事了人和，助力优化法治化营商环境。
受疫情影响 企业遭遇困境
2022年4月7日，郧西县市场监管局到郧西县某公司现场检查时发现，该公司在微信公众号和抖音公众号上发布的内容违反《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定，涉嫌发布禁止性用语广告。2022年7月11日，县市场监管局对该公司作出罚款2.8万元的行政处罚。该公司在法定期限内未提起行政复议和行政诉讼，也未履行处罚义务，县市场监管局于2023年3月1日向该公司送达《行政处罚决定履行催告书》，要求该公司在十日内缴纳罚款2.8万元、加处罚款2.52万元，共计5.32万元。在县市场监管局申请非诉执行过程中，该公司以受疫情影响，企业经营困难，且罚款数额过大、无力缴纳为由向郧西县检察院提出监督申请。
“对于行政处罚的事实认定我们没有异议，由于我们法律意识淡薄，才触犯了《广告法》，事后我们也积极进行了整改。关键问题是，我公司作为民营企业，在疫情期间及疫情后经营困难，员工工资都难以及时发放，还要支付租金等费用，缴纳2.8万元罚款本就比较困难，现在还要支付2.52万元的加处罚款对我们实在是雪上加霜。希望检察机关能综合考虑我们的情况，帮我们想想如何能解决这个难题。”公司负责人如是说。
依法调查核实 促成争议化解
郧西县检察院第四检察部受理该案件后，通过依法向行政机关调阅相关案卷、询问当事人等方式进行调查核实。经过调查，检察官认为，行政机关作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律准确，该公司也认识到了错误，及时进行了整改，先前发布的禁止性用语广告已删除。同时检察官也了解到，该公司受疫情影响，现处于经营困难期。
检察官认为，该案有化解的基础，应立足争议化解，助力企业破解执行困境。检察官与县市场监管局多次沟通，充分听取各方意见，尽最大努力开展争议化解工作。2023年11月28日，郧西县检察院牵头组织县市场监管局和该公司负责人召开了协调化解会议。会上，检察官对当事人耐心地开展释法说理工作，积极引导当事人就争议焦点展开协商。郧西检察院遵循合法、自愿原则，在不损害国家和社会公共利益，不损害他人合法权益的情况下，最终促成双方达成执行和解协议。县市场监管局考虑到涉案公司因疫情等客观原因经营困难，且在案发后积极采取补救措施，认错态度较好，本着优化营商环境，同意依法减免对该公司的加处罚款。此次化解活动既维护了执法、司法权威，又让该公司可以更好地进行经营，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
2023年以来，郧西县检察院充分发挥行政检察职能，积极开展涉企行政争议化解工作，共办理该类案件4件，帮助企业纾难解困，让涉案企业切实感受到检察机关的“司法温度”。下一步，郧西县检察院将认真落实“检察护企”专项工作要求，进一步加大行政检察监督力度，丰富行政争议实质化解方式，以实实在在的监督办案助力优化法治化营商环境。
